Yürütmenin Durdurulması

Yürütmenin Durdurulması
Hukuk Dalı	İdare Hukuku Vergi Hukuku
Yasal Dayanak	İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) Md. 27
Türü	Geçici Hukuki Koruma
Temel Özellik	İdari işlemin uygulanmasının geçici olarak durdurulması
Hukuki Sonuç	Dava sonuna kadar işlemin askıya alınması

Yürütmenin Durdurulması (kısaca YD), idari yargıda açılan bir İptal Davası devam ederken, dava konusu işlemin uygulanması halinde telafisi güç zararların doğabileceği durumlarda, mahkemece işlemin uygulanmasının geçici olarak durdurulması kararıdır.

İdari hukukunda kural olarak dava açmak, idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. (Vergi davaları hariç). Bu nedenle YD kararı, bireyleri idarenin hukuka aykırı işlemlerinin yaratacağı yıkıcı etkilerden koruyan en önemli mekanizmadır.

Şartları

İYUK Madde 27 gereğince, bir mahkemenin YD kararı verebilmesi için şu iki şartın birlikte gerçekleşmesi gerekir:

1. Hukuka Açıkça Aykırılık: İdari işlemin kanuna aykırı olduğunun, ilk bakışta veya basit bir incelemeyle anlaşılabilir olması gerekir.
2. Telafisi Güç veya İmkansız Zarar: İşlem uygulanırsa, dava sonunda iptal kararı verilse bile eski durumun geri getirilemeyecek olması gerekir. (Örn: Bir binanın yıkılması veya ağaçların kesilmesi).

Prosedür

• Talep: YD, dava dilekçesinde veya dava sürerken ayrıca talep edilebilir.
• Teminat: Mahkeme gerek görürse teminat isteyebilir (Ancak kamu görevlileri ve adli yardım alanlardan teminat istenmez).
• Karar Süresi: Mahkemeler YD taleplerini öncelikli olarak inceler.

İtiraz Yolu

İlk derece mahkemesinin (İdare veya Vergi Mahkemesi) verdiği YD kararına (kabul veya ret) karşı 7 gün içinde itiraz edilebilir.

• İtiraz Mercii: Bölge İdare Mahkemesi'dir.
• Bölge İdare Mahkemesi'nin YD itirazları üzerine verdiği kararlar kesindir.

[Image of administrative law infographic]

Vergi Davalarında Durum

Vergi mahkemelerinde açılan davalarda genel kuralın aksine, dava açılması yürütmeyi kendiliğinden durdurur. Yani ayrıca YD kararı almaya gerek yoktur (İhtiyati haciz gibi istisnalar hariç).

Ayrıca Bakınız

• İptal Davası
• İdari Yargılama Usulü Kanunu
• Bölge İdare Mahkemesi

Kaynakça

• 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Madde 27.
• Gözler, Kemal. İdare Hukuku Dersleri.